正规回收不足三成 废旧铅酸电池“娘家”难觅

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据介绍，国家环保局将重点支持铅酸蓄电池生产及回收利用、再生利用、资源化利用项目等建设。 从全国范围来看，对规范废旧铅酸蓄电池回收将起到一定的指导作用。

通过调查，笔者发现，面对目前混乱的废旧铅酸蓄电池回收和铅酸污染问题，亟待因地制宜建立完善的强制回收制度。 坚持政策引导、部门配合、多措并举、振兴先行，强力规范废旧铅酸蓄电池回收行为，遏制违法处置铅酸蓄电池造成的环境污染和环境风险。 据相关数据显示，我国每年产生的垃圾批次已超过3.

全国危险废物回收量年均回收量达90.3万吨，而持有危废经营许可证的经营单位的回收率不到30%，有的地区甚至更低。 大量废旧铅酸蓄电池通过回收站出售给非法处理公司。 近日，笔者在相关部门看到一处废旧铅酸蓄电池回收点，大量的废旧铅酸蓄电池使用各种车辆免费运输；存放场所简陋，甚至露天堆放，基本无任何环保措施；更有小商贩为了降低运输成本，在将废旧铅酸蓄电池卖到回收窝点之前，先将蓄电池拆解，将铅酸液焚烧殆尽。

笔者发现，至少有2%的废旧铅酸蓄电池只剩下了电池外壳。 由于铅酸液这个领域抓不住，监管部门往往没有力量去破坏环境。 对于回收的铅酸蓄电池，各回收点都会在赚取一定差价后卖给小高粱或者小作坊，进行专业回收更是不可能。

这样的回收过程对于环境来说是不可低估的。 笔者研究发现，造成废旧铅酸蓄电池回收混乱的原因有3个方面。 首先，受到回收价格差异的影响，正规回收公司无法与民间厂商竞争。

对于没有回收价值的铅酸液，非法处置铅酸电池洗脱液的企业不进行无害化处理，处置成本相对较低。 因此他们从市场上回收检测线索的价格也比正规公司要高。 在经济利益的驱动下，有车了，电动车维修点自然就会卖，谁卖给谁，这样就使得废旧铅酸蓄电池处理起来困难，而正规处理公司的业务也遇冷。

二是缺乏配套政策支持，规范的回收体系尚未建立。 虽然废旧铅酸蓄电池早已被列入国家危险废物名录，并且国家也发布了《检测电池污染控制技术规范》（HJ519-2009），但对废旧铅酸蓄电池的无害化资源回收处置并未作出明确。 但在实践中，由于缺乏强制性的政策法规和相应的根本保障，回收体系建设短时期内难以见到成效，导致各类回收体系探索建立尚不活跃，规范的废铅酸蓄电池回收体系建设滞后。

三是废旧铅酸蓄电池来源广泛，环保部门处理力度单薄。 目前正规的汽车4S店废催化剂处理相对规范，但汽车、电动车维修点比较分散，规模不一，数量庞大，废旧铅酸蓄电池处理比较混乱，这也增加了管理部门的负担。 监管难度。

因此废旧铅酸蓄电池回收体系建设是一项巨大的社会系统工程，涉及社会管理的诸多方面。 由于缺乏工作机制，其他部门或单位不愿意参与，仅靠危险废物监管部门往往难以从根本上解决。 废旧铅酸电池造成的环境污染众所周知，其中的重金属铅和电解液极难降解且有毒。

非法处置，不仅严重污染土壤和水环境，还会对空气、生态平衡造成破坏，还会引发人类疾病。 因此针对目前废旧铅酸蓄电池无序回收应用的现状，亟待建立正规化、制度化的回收体系，堵住废旧铅酸蓄电池污染漏洞。 对此，笔者有3点建议。

一是尽快完善相关法律法规，严厉打击非法回收处置旧铅酸蓄电池的行为。 虽然部分地区出台了《关于加强废铅回收利用管理工作的通知》，开展废铅酸蓄电池专项整治，但对废铅酸蓄电池的管理还未上升到法律法规的层面。 ，还存在着“一管子播出去”的现象。

缺乏长效的法律约束管理基础，也难以从根本上对违法违规处置行为进行治理。 因此建议参考欧美相关国家，通过法律法规确保废旧铅酸蓄电池的规范回收和处置。 二是调动社会管理多方面力量，探索建立完善、实用的回收体系。

讲述了建立规范的汽车、电动车维修点回收体系的重点和难点。 虽然各个维修点每天产生的废铅量并不多，但这些维修点规模庞大，从这些地方流出的废旧铅酸蓄电池数量自然是极其可观的。 但由于分布区域较小，制约其有效回收利用，导致其废旧铅酸蓄电池回收往往难以规范。

因此，必须坚持阻断剂的约束，构建系统、多方位、多方位的恢复体系。 一方面，要堵截、利用镇、村环保网点管理队，城市市政执法队等，让他们分别对涉案铅销售电池进行处置和监管，对违法倒卖行为进行制止甚至严肃查处。

还可以会同交通主管部门，依法对违法行为人处以行政处罚，并处没收违法所得，同时，可以并处没收违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 另一方面，在给予财税政策鼓励的基础上，充分发挥正规回收企业的作用，通过政府引导，建立一套废旧铅酸蓄电池的日常回收或定点回收和运输、贮存、处理体系。 此外，还可以探究谁被生产，谁被回收。

综上所述，不但要保证废旧导线能够接收到，而且要彻底接收到，从外观上就要达到无缝衔接。 三是大力推广锂离子电池替代铅酸电池，努力减少铅酸污染。 目前，虽然大多数群众已经认识到废旧铅酸蓄电池处理会对环境造成很大的污染，但是受到价格因素的影响，大多数人在购买电动车时都会选择价格相对便宜的铅酸蓄电池电动车。

对此，各级政府部门应采取措施，大力推动锂离子电池替代铅酸电池。 一方面要加大宣传力度，让民众进一步认识到锂电池与铅酸电池在环保方面的差异，赢得全社会的支持，引导大家牺牲自己的经济利益来保护环境。 另一方面，应该适当采取一些措施，比如利用税收杠杆，提高铅酸电池电动汽车的税收，降低锂离子电池等环保电池电动汽车的购车税率，或者给予一定补贴。

再比如，逐步压减铅酸电池电动汽车的生产，而市场将选择锂电池电动汽车，从而从根本上解决非法回收废弃炭电池的问题。