废旧铅酸蓄电池回收缺乏有效监管手段 抓源头管控

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资料图片版权归原作者所有，废旧铅酸蓄电池被列入《国家危险废物名录》，属于危险废物，对于其贮存、收集和处置，国家都制定了明确的技术规范。 然而近年来，废旧铅酸蓄电池被非法处置，污染环境的现象屡见不鲜。 监管难度为何大?废铅酸蓄电池监管难度大，笔者认为有以下几个原因。

一是可检测电池范围分散，处置行为不易管控。 与其他危险废物不同的是，废旧铅酸蓄电池的分布范围十分分散，涉及到多个行业。 据了解，一个地级市免拆电池点源可达上千家，其中包括汽车4S店、二手车市场、电动自行车销售点、铅酸蓄电池生产企业等。

该群体涉及群体包括个人消费者、普通商店和私营公司。 一些个人消费者和普通商店对废旧铅酸蓄电池的管理缺乏相关的专业知识。 其正规处置流程和非法处置所造成的环境危害是显而易见的。

收集到的废弃线索很容易出售。 铅酸蓄电池生产企业难以受利益驱使，将生产或销售中的废旧蓄电池出售给销售商。 因此需要对这些分散的群体进行就地监管，难度较大。

二是铅酸蓄电池回收成本较高，回收体系尚未完善。 按照《危险废物收集、贮存、运输技术规范》，危险废物必须交由持有危险废物经营许可证的企业处理，这一点毋庸置疑，小碟收集的难处理的电池无疑不少。 目前，大多数省市对铅酸蓄电池回收还缺乏强有力的监管手段。

受合法渠道与非法渠道（维修店、摊贩等）价差影响——收银小贩——贸易商——非法地下冶炼公司这条灰色利益产业链在市场上依然存在。 据统计，流向无监管企业的废旧铅酸蓄电池约占总量的80%。

大量废旧铅酸蓄电池被无良商家拆解，并随意将酸液倒出，存在较大的环境安全隐患。 三是可检测电池的监管机制尚未建立。 除了环保部门外，废旧铅酸蓄电池的监管还涉及交通运输、市场监管、商务等部门。

各部门对废铅酸蓄电池的监管力度不同，监管能力参差不齐。 一些地区对废旧铅酸蓄电池处置监管尚处于空白，有的地区将废旧铅酸蓄电池的监管全部交给环保部门。 环保部门掌握了伪装铅酸蓄电池的基本信息。

复苏环节缺乏有效的监管手段。 如何才能合法合规？那么，如何让废铅酸蓄电池合法合规呢？笔者认为，可以从源头抓起，抓好源头管理，重点做好以下几个方面。 首先，将散落的废旧铅酸蓄电池收集起来。

针对废旧铅酸蓄电池分散的特点，当地政府可规划指定临时存放站和收集点，并指定专人负责铅酸蓄电池的收集工作。 该库为废铅酸蓄电池供货标准的重要存储场所，其建设应符合危险废物储存场所建设要求，并在明显位置设置危险废物标识。 建立收集点很重要，让废旧铅酸蓄电池被个人、家庭等社会渠道收集。

可以是街道或当地政府指定的商店、修理厂，也可以是街道、街道、社区的收集点。 二是科学建立回收体系。 到达收集点后，废旧铅酸蓄电池由专人负责收集，运输环节由专人负责运至临时存放处。

运输过程需做好污染防治工作，交接过程做好工作记录。 临时存放站内的废旧铅酸蓄电池应当定期转交至有资质的危险废物认证单位规范处置，交接过程中必须执行危险废物转移接头制度。 三是建立多部门协同监管机制。

形成管理业须管理的环境保护工作理念，明确各方责任，形成各尽所能、各尽所能的工作局面。 将废旧铅酸蓄电池监管纳入相关企业考核内容，对相关企业考核内容进行督导检查，并在日常检查中纳入督导。 建立各部门间信息共享机制，明确列出来源数量、总量和处置情况。

常态化开展联合执法，充分运用行政处罚、行政拘留、刑事打击等手段。 四是做好引导。 通过报刊或公益广告等形式，多管齐下，向社会公众科普废旧铅酸蓄电池的危害，引导公众规范收集。

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